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减税对经济支撑效应初步显现 有效激发了市场主体活力
  发布时间:2019-10-27 12:49:03  点击次数:1558

作为2019年大规模减税和减费的“亮点”,深化增值税改革将从4月1日开始实施,有效激发市场主体活力,推动中国经济优质发展。《证券时报》就此问题采访的专家表示,减税已经显示出其有效性,促进了经济增长,提高了企业的盈利能力。

根据国家税务总局发布的最新数据,今年上半年,全国共新增税费1170.9亿元,其中减收1038.7亿元。在政策方面,新的减税措施主要包括:增值税改革减税4369亿元(其中调整顶层增值税税率1184亿元,深化增值税改革减税3185亿元),小微企业包容性政策1164亿元,个人所得税改革结合两步改革3077亿元。

特别是深化增值税改革释放的减税红利,有效降低了企业经营成本,刺激了市场活力,给经济带来下行压力。上海财经大学公共政策与治理研究所发布的《中国增值税减税政策效果季度分析报告》(Quarterly Analysis Report on the Effect of China VAT Tax Reduction Policy)指出,增值税减税对2019年4月至6月的经济发展产生了显著的推动作用,减税和减费的实施在许多方面促进了经济的稳定健康运行。

在营业收入方面,增值税减税使重点税源企业(年纳税额超过500万元/10万户的企业)收入水平大幅提高3.27%,对民营经济的带动作用大于平均水平,带动民营经济收入增长4.54%,是平均水平的1.39倍。在营业利润方面,增值税减税显著提高企业盈利能力,重点税源企业利润率平均提高1.58个百分点,亏损企业扭亏为盈2.4%。在研发支出方面,增值税减税极大地提高了企业研发支出水平,对民营企业研发支出的促进作用最大。

与此同时,增值税的削减也大大增强了企业的商业信心,特别是增值税的削减大大增加了重点税源企业的购销合同金额和用电量。研究表明,增值税减税使重点税源企业签订的购销合同金额增加了7%,重点税源企业用电量增加了6.07%左右。

此外,增值税起征点的提高显著改善了收入在3万元至10万元之间的企业的经营状况。据估计,门槛的提高将使3万元至10万元之间的企业收入增加8.7%,利润水平提高1.5%左右,并将0.8%的企业转化为利润。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李徐红表示,目前中国经济进入新常态,经济下行压力加大,实体经济面临更多困难。国际宏观经济形势复杂多变。在这样的国内和国际经济环境下,减税和减费紧跟供应方结构改革的主线,直接触及当前市场参与者的痛点和困难,成为实施积极财政政策和加强反周期调整的重要焦点。今年的减免税结构调整是高度导向的,有利于优化税制结构和引导市场主体,有利于税制对宏观经济的有效调控。

“这一轮减税和收费将侧重于以制造业为主要组成部分的实体经济,并适当偏向先进制造业和现代服务业。”李徐红指出,在深化增值税改革的过程中,原有的17%的税率先降低到16%,再降低到13%;最初的11%税率被降低到10%,然后再降低到9%。上述政策非常有针对性,因为13%的税率主要涉及制造业。此外,保留、信贷和退税制度非常有利于制造业的设备更新,因为即使因购买更有价值的设备而增加进项税,保留、信贷和退税制度的实施也会降低企业的占用成本,有利于制造业的发展。

李徐红认为,在研发投资方面,企业研发费用税前扣除比例已经提高到75%。根据今年5月企业所得税年度最终结算数据,仅这项政策就增加了878亿元的减税,加上将企业委托的海外研发费用纳入扣除范围等配套政策,大大减轻了企业从事研发活动的支出压力。同时,规定新购置的单位价值不超过500万元的设备和器具可从当期成本中一次性税前扣除,有助于缓解企业研发初期的财务压力。这些税收优惠政策继续得到加强,这将有助于促进企业的科技进步。

(编辑:赵金波)

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